法德同时“锁喉”：缺少这个关键人物，将直接踢出市场！

2026 年，欧盟生产者责任延伸制度（EPR）监管力度持续升级，市场合规逻辑迎来重大转变。长期依托亚马逊、独立站、社交电商等渠道开拓欧洲市场的出海商家，需要重新审视自身环保合规架构。

过往很长一段时间内，不少跨境从业者认为：完成 EPR 注册、获取注册号并按期缴纳回收费用，即完成全部合规义务。

但随着欧盟各成员国持续细化生产者责任法规，一套全新的合规要求正在落地。

对于不存在欧盟本土法人主体的境外经营者，当地监管机构陆续要求委任本土 EPR 授权代表，由该主体承接对应的法定环保责任。

法国新版法规正式生效，德国包装领域强制要求也临近实施。

这意味着，未能按要求委任授权代表，卖家面临的不再只是合规瑕疵，还将遭遇平台销售管控、行政处罚以及高额罚金等多重经营风险。

1何为 EPR 授权代表？

EPR，即生产者责任延伸制度，准则为：将商品投放至区域市场的经营者，需要承担产品生命周期末端废弃物回收与处置相关环保义务。

常见管控范畴包含：商品包装、电子电气设备、蓄电池、纺织品、家具等品类。

欧盟本土经营主体，可直接以自身企业身份完成 EPR 登记、数据申报与费用缴纳。

境外企业缺少欧盟境内法律主体承接相关责任，法国、德国等成员国由此出台新规，要求境外生产者委任设立于本国境内的自然人或法人充当授权代表，作为境外卖家在目标市场的合规责任载体。

简单来说，EPR 授权代表就是境外出海商家在目标欧盟国家的法定合规代理主体。

2法国：境外经营者强制委任 EPR 授权代表

法国修订《环境法典》新增条款 Article L.541-10-9-1，法规已于 2026 年 7 月 10 日正式实施，条文明确，未在法国设立经营实体、同时受 EPR 法规约束的市场经营者，必须通过书面委托形式指定法国本土授权代表。

该项法规适用范围覆盖：

• 未在法国注册的海外品牌方

• 中国跨境电商经营者

• 面向法国终端消费者开展远程销售的境外企业

• 经由法国电商渠道分销商品的境外商家

授权代表接受委托之后，将代位承担委托方全部 EPR 相关法定义务，涵盖资质信息维护、投放数据申报、回收费用缴付、对接监管机构、归档全套合规文件等工作。

法规设置豁免情形：若已有法国本土主体依法承担全部 EPR 相关责任，则境外卖家无需另行委任授权代表。

3德国包装合规新规，授权代表制度全面推行

紧随法国之后，德国包装注册主管机构 ZSVR 结合欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR）推进监管革新。相关规范明确，自 2026 年 8 月 12 日起，未在德国境内设立机构的境外生产者、远程销售经营者，必须委任德国本土 EPR 授权代表，违规主体最高可被处以 20 万欧元行政罚款。

该政策覆盖全部通过各类线上渠道向德国市场供货的跨境经营者，对广大布局德国站点的跨境商家具备广泛影响。

另外针对包装投放体量较大的经营者，德国法规设置额外合规门槛。

企业年度投放各类包装材料达到对应体量标准时，需要聘请具备资质的审计机构出具完整性声明，持续深耕欧洲市场的规模型品牌应当持续关注该项要求。

4哪些经营者需要重点落实授权代表安排？

经营者可结合自身经营模式综合判断，同时满足下述条件，则需要尽快推进授权代表相关合规工作。

第一，企业未在目标国家设立本土法人实体，以中国主体直接面向欧盟市场开展销售。

第二，直接面向终端消费者开展商品销售，包含跨境 FBA 模式、品牌独立站、社交电商等主流运营形式。

第三，经营品类纳入当地 EPR 管控目录，包括各类产品外包装、电子电器产品、储能电池、纺织用品、家居产品等。

5EPR 授权代表主要承担哪些工作？

不同欧盟国家对于授权代表的权责细则存在不同的规定，核心工作范畴具备共通性。

• 负责协助经营者完成官方系统注册、持续更新企业备案信息，维护有效 EPR 资质编号。

• 按照法规周期申报商品投放数量、包装材质、重量等相关数据。

• 对接本土回收组织，核算并按期缴纳废弃物回收相关费用。

• 当监管机构发起核查问询时，作为本土联络窗口，提交合规资料，配合官方各项调查工作。

6未按要求委任授权代表的经营隐患

电商平台持续收紧合规审核标准，不合规店铺或将出现商品下架、销售权限受限等处置措施。

面临属地监管部门行政处罚，德国包装相关违规行为罚金上限可达数十万欧元。

损害品牌长期发展布局，合规瑕疵会阻碍与本地经销商合作，影响品牌在欧洲市场的长期运营规划。

7合规建议：主动完善架构，勿等待平台通知

欧盟 EPR 监管收紧已是长期趋势，合规逻辑已经发生根本性转变。

单纯持有 EPR 注册号的时代已经过去，完整合规框架，需要同时满足 EPR 有效注册、委任合规授权代表、持续性按期申报三大条件。

建议各位跨境经营者有序开展内部合规自查。

梳理目前覆盖的欧盟销售市场，明确自身主体资质属性，区分是否属于境外无本土实体生产者。

盘点在售产品线，厘清涉及的全部 EPR 管控类目。

核对法国、德国等高优先级市场授权代表委任状态，在政策生效窗口期完成全部手续办理。

建立常态化合规管理机制，持续跟进法规更新，规避政策变动带来的运营风险。

面对欧洲日趋严格的环保监管体系，

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