长久以来，香港税制一直遵循属地原则，非源自香港的收入无需在港征税。在香港现有的税制下，跨国公司可以在香港设立完全没有经济实质的空壳公司，而将被动所得实现在该公司享受免税，由于所得由香港公司实现在香港，其它国家无法对其征税，可能会造成双重不征税的风险。基于此，2021年10月5日，欧盟宣布香港再度进入“不合作税务管辖区名单”的观察名单（简称“灰名单”）。